明報 2005年5月21日
挖航道影響海豚 港否決深圳環評 【明報專訊】環保署昨日罕有地否決深圳當局就挖深銅航道 ( 香港部份 ) 所進行的環境評估報告,環保署長郭家強詳述否決原因時批評,報告的評估方法不可靠,且未充分考慮工程對中華白海豚的影響。環境諮詢委員會對決定表示支持,但有物流業代表認為,本地港口可能於未來數年失去接待大貨船的優勢。
位於珠江口東南面的深圳港銅鼓航道,全長 20.2 公里,其 4.5 公里在香港水域,深圳當局要按香港環評法例評估工程對本地水域的影響。工程預計 3 階段進行,首兩階段須香港水域內挖泥 812 萬及 238 萬立方米,相等於 3500 及 1000 個標準泳池,需時 3 年半。
當局認為,深圳西部港口的貨物吞吐量近年迅速增長,香港馬灣水道不敷應用,有必要開闢新航道。當局早於 1998 年已提出挖深銅鼓航道,但有消息指中央政府為保香港華南航運中心的地位,有意推遲航道工程。
航道距海岸公園僅 50 米
深圳於 2003 年向環保署提交工程項目簡介,並於今年 3 月提交環評報告,環保署長昨日綜合漁護署專家意見否決報告。原因是航道只距離沙洲及龍鼓洲海岸公園 50 米,除了持續 3 年半的挖泥工程,航道運作時可能會泄漏石油或化學品,威脅受保護的中華白海豚。
環保署長又批評,該環評報告低估海事處處理漏油事故所需的時間,又認為報告評估挖泥時釋放出沉積物的速度「值得商榷」。署長指出,若航道工程處理不當,可能會令海岸公園的懸浮固體超出可接受標準的 2 倍。
環諮會環評小組主席吳祖南表示,署長決定反映深圳的環評報告不夠專業,他認為有關決定「公正嚴明」,環保署沒有因延誤工程而妥協。海豚保育學會會長洪家耀擔心,深圳當局可能會設計新航道避開香港水域,屆時工程一樣威脅珠江口 1200 條海豚,港府亦難以監察,銅鼓水道引致的水質污染比港珠澳大橋更嚴重。
物流業:或令港失航運優勢
運輸物流學會議會委員梁剛銳表示,香港港口現時仍可容納最大型的貨船,可承受載 7000 至 8000 個標準箱,但業界預測,未來數年部分貨船會增大至 1 萬個標準箱,相比水位較深的鹽田港,屆時香港可能失去優勢,影響多大則要視乎新貨櫃碼頭的選址和未來貨運業的需求。
僅兩工程曾被否決
環境影響評估條例自 97 年生效後,只 2 項工程被環保署長運用否決權拉倒,包括引發環保官司戰的塱原九鐵落馬洲支線工程,以及當年運輸局的大嶼山南北通道計劃。
塱原支線 大嶼山南北通道
在現時環評程序中,環保署長有兩個把關位,第一個是環評報告進行公開諮詢前,先要確定報告符合環保署發出的研究概要和技術指引進行評估,否則署長可否決工程;第二個是環評報告進行公眾及環諮會諮詢之後,環保署長會綜合方意見,向工程倡議者發出修改要求,若倡議者未能回應,署長此時亦可否決工程。
過去兩項被否決的工程,均是首階段已被「打回頭」。不過九鐵其後按環保署要,求在報告中加入其他方案,成功進行公眾諮詢,但意見大多反對,環保署長遂於次階段再否決工程,結果九鐵申請司法覆核,掀起逾千萬元的環保官司戰,當時任保署長的羅樂秉,更因此獲國際傳媒推舉為「亞洲之星」,環境諮詢委員會環評小組主席吳祖南表示,環評若在第一階段被「叮」否決,反映報告「連基本功都做不好,不夠專業」,不過被否決的工程,經倡議者修改後仍可再度申請。 |